Це система загальнодержавних, воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються у мирний час та в особливий період з метою протидії воєнним загрозам, а також для надання допомоги у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій. Сили ТрО — це окремий рід сил ЗСУ, на який покладається організація, підготовка та виконання завдань територіальної оборони.